Дон: первые итоги муниципальной реформы

На Дону уже назначены по новой схеме 29 из 55 глав муниципальных администраций, рассказал на встрече с журналистами заместитель губернатора Ростовской области Александр Ищенко. Еще несколько кандидатур определятся в апреле и сентябре. Полностью реформа завершится в регионе в 2019 году, когда истекут полномочия последних глав администраций, избранных по старому порядку.

Очередной виток муниципальной реформы в России стартовал 27 мая 2014 года, когда федеральный центр дал регионам право самим определять порядок формирования органов местного самоуправления. Ростовская область воспользовалась им, приняв два соответствующих региональных закона. Согласно им, главы администраций городов и районов (исполнительная власть) теперь не избираются на прямых выборах, а назначаются представительным органами (гордумы и районные собрания депутатов) по результатам конкурса, напомнил журналистам Александр Ищенко. Сами представительные органы так же избираются не напрямую, а делегируются из числа депутатов более низкого, поселенческого уровня.

Предварительные итоги

Первым по новой схеме был назначен в сентябре 2014 года глава администрации Азова — 44-летний Игорь Щипелев. Следующим «наемным» руководителем стал бывший вице-губернатор Сергей Горбань, он возглавил администрацию Ростова-на-Дону. Самая широкая волна назначений прошла в марте 2015 года — по словам Александра Ищенко, уже 29 из 55 муниципалитетов определились со своими кандидатурами.

- В 15 из них на должности глав назначены действующие руководители, - рассказал замгубернатора. - В остальных новые люди. Средний возраст глав снизился с 54 до 51 года. Каков кадровый состав назначенцев? Среди них, к примеру, два главы поселений стали главами районов. Семь человек — бывшие работники районных администраций. Один человек пришел из бизнеса, правда, он бывший чиновник.

Двое — из областных органов власти: в Волгодонске и Пролетарском районе (экс-глава регионального департамента потребрынка Андрей Иванов и экс-начальник Орловского межрайонного отдела Минприродных ресурсов и экологии Ростовской области Сергей Гончар — прим.ред.). Константиновский район возглавил представитель казачьего движения... В общем, кадровый костяк сохранился, но произошло главное — на районный уровень пришли депутаты и главы поселений.

Те, кто работает непосредственно с людьми и знает повседневные проблемы каждого населенного пункта. Они получили возможность формировать бюджет, принимать районные решения.

Примечательно, что в обновленный список назначенцев попала только одна женщина, руководитель администрации Дубовского района Нина Кириллова.

По словам Александра Ищенко, политические симпатии представителей исполнительной власти на местах остались прежними, 27 из 29 глав — сторонники или члены «Единой России».

Зато слегка изменился состав районных собраний депутатов. Их общее количество уменьшилось с 5257 до 4665 человек, а к числу народных избранников добавились 11 представителей непарламентских партий (Яблоко, «Родина», «Патриоты России» и др.). Представительство КПРФ и ЛДПР увеличилось — с 17 до 19 человек и с 4 до 7 соответственно, но потери понесла «Справедливая Россия»: общее число районных депутатов от этой партии снизилось с 26 до 22 человек.

- Важной задачей реформы было приближение партийной системы к тому уровню власти, на котором обсуждаются важные для людей решения, - прокомментировал Александр Ищенко. - Судя по последним десятилетиям, активность партий проявляется, в основном, на выборах федерального или регионального уровня. Как только переходим на районный, она падает в разы. Причем оппозиционные партии не то, чтобы не избираются, они даже не выдвигаются на муниципальных выборах!

Новый шанс выстроить систему своего представительства оппозиция получит в декабре 2016 года, когда одновременно пройдут выборы депутатов Госдумы и депутатов сельских и городских поселений. Это будет экзамен для партий, показать свое желание работать с людьми. Все остальное — политическая трескотня и демагогия.

Источник: http://www.kr-news.ru/news/49263-v-rostovskoy-oblasti-podveli-pervye-itogi-municipalnoy-reformy