Дон: как пенсионера лишили земельного участка

Представьте, что вы сидите на собственном стуле, которому четверть века. Вы его любовно мастерили, шлифовали, красили... И вдруг – бац! – стул вылетает из-под вас. Вокруг вроде бы та же обстановка, но вы сидите ниже. А главное, падать больно...

Подобная история случилась с Виктором Григорьевичем Стецуриным из слободы Кашары Ростовской области. Только вместо стула из-под него выбили возделанный и обихоженный земельный участок, на котором Виктор Григорьевич «сидел» 25 лет, и опустили его ниже, туда, где бурьян и болото...

Так, по принципу «выбитого стула», сегодня работают районные комитеты по управлению муниципальным имуществом под присмотром Росреестра, порождая земельные проблемы для граждан...

Как такое возможно?

– Вот мой огород, – Виктор Григорьевич обвёл рукой чернеющий среди бурьяна ровный прямоугольник. – Видите, там колодец, зятья выкопали, до воды шесть метров... В этот участок за 25 лет вбухано более 400 тонн навоза и супесчаной земли. По объёму – 20 железнодорожных вагонов. А сколько труда... Стецурин выдохнул почти шёпотом:

– И теперь всё это не моё...

Он уже осознал случившееся, но всё ещё не мог поверить, что такое вообще возможно.

Более законопослушного человека, чем Виктор Григорьевич, трудно найти. В начале 1990-х многие распахивали брошенную совхозную землю и использовали её десятилетиями, ни перед кем не отчитываясь. А в случае чего просто бросали. Стецурин тогда один из первых официально оформил в собственность 0,37 га для ведения личного подсобного хозяйства.

Получил свидетельство на землю, то самое, розового цвета. А как только в Кашарах появилось отделение Росреестра, узаконил свой огород. Выполнил процедуру как положено.

Кадастровый инженер отмежевал участок. Все причастные лица подписали акт установления и согласования его границ. Закрепил поворотные точки границ железобетонными межевыми знаками (столбиками). Поставил огород на кадастровый учёт. И, наконец, вместо старого свидетельства на землю получил в 2003 г. свидетельство о государственной регистрации права.

Так Виктор Григорьевич подвёл под своё личное подсобное хозяйство прочную основу в виде узаконенной земли. Не такой уж большой участок, но того, что он выращивал на нём, хватало всем. И многочисленной разнокрылой птице, и детям с внуками. Все знали: у них есть надёжный тыл в этой непростой жизни.

Казалось бы, живи, трудись и радуйся под сенью 35-й статьи Конституции РФ, которая гарантирует, что право частной собственности охраняется законом. И никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

Считать землю свободной

Первый звонок прозвенел в январе 2018 г., когда Стецурин прочитал в газете «Крестьянин» о том, какие приключения происходят с земельными участками на публичных кадастровых картах. Одни исчезают, хотя на местности остаются на своих местах. Другие накладываются на смежные или «переезжают» по новому адресу.

Виктор Григорьевич встревожился. И поспешил к кадастровому инженеру Роману Иванкову с просьбой подтвердить межевые границы своего огорода. Иванков в просьбе отказал и посоветовал получить разрешение на эти работы в администрации Кашарского района. При этом добавил: вашего участка на публичной кадастровой карте нет.

О посещении администрации Стецурин рассказал мне при встрече:

– Я пришёл в районный отдел имущественных и земельных отношений. Начальник отдела Анна Алексеевна Ким меня ошеломила, сказав, что половина моего участка постановлением главы администрации Кашарского района передана в собственность многодетной семье Резниковых. Как раз та самая, возделанная, обихоженная половина с колодцем и посаженными деревьями.

Ким предложила мне новый участок, смежный с оставшейся частью моего огорода, заболоченной и непригодной для использования. Но смежный участок также подтвержен подтоплению грунтовыми водами и требует капитальных затрат для освоения.

Я показал главе района Ивану Михайловичу Фалынскому все документы на мой земельный участок. В том числе копию моего заявления 1992 года с просьбой предоставить мне землю для ведения ЛПХ со всеми резолюциями на нём: «Рассмотреть», «Согласовано», «Предоставить». Копию выписки из кадастрового плана участка, его чертёж с размерами в указанном масштабе.

Он вызвал Ким и потребовал объяснений. Анна Алексеевна заявила, что она не знала о существовании моего участка, считала землю свободной, так как на публичной кадастровой карте огород не был обозначен.

В конце февраля 2018 г. на отнятый у меня участок прибыла комиссия из четырёх должностных лиц. Судили-рядили и, опять же, предложили мне смежное заросшее болото. А возврат изъятой моей земли – только через суд.

Ну почему я должен тратиться на адвоката и платить судебные пошлины, чтобы вернуть своё, кровное?

Так просто отобрали

Как могло случиться, что у собственника, вопреки конституционным гарантиям, вот так просто отобрали его собственность?

Стецурин не нашёл ответ на этот вопрос в коридорах районной власти.

Ссылки на отсутствие его земельного участка на публичной кадастровой карте не объясняли случившееся. Кто-то же делал эту карту. Почему огород Виктора Григорьевича не попал на неё?

Стецурин обратился в областное управление Росреестра. И вновь прямого объяснения он не получил. В письме из управления было сказано, что земельный участок Стецурина был внесён в ЕГРП с кадастровым номером 61:16:0010107:31 в 2003 году. А в дальнейшем проводились «мероприя­тия по устранению противоречий в сведениях ГКН и ЕГРП». Как проводились?

Здесь нам придётся процитировать фрагмент ответа.

«Поскольку на момент вышеуказанных мероприя­тий сведения о земельном участке площадью 3 700 кв. м, расположенном по адресу: Ростовская область, Кашарский район, примерно в 118 км от сл. Кашары, ул. Шолохова, 41, на юго-запад в ГКН отсутствовали, в рамках проводимых работ сведения о данном земельном участке внесены в ГКН с присвоением кадастрового номера 61:16:0600007:773».

Если сведения в ГКН отсутствовали, спрашивается, какие сведения об участке были внесены в ГКН? Откуда они появились? Ведь кадастровый инженер отказался уточнять координаты границ участка, потому что районная администрация не дала добро на его перемежевание. Скорее всего, противоречия в сведениях ГКН и ЕГРП «устранили» простой заменой кадастрового номера участка.

Для чего это сделали?

Вот кадастровый номер земельного участка Виктора Григорьевича до «устранения противоречий»: 61:16:0010107:31. (Приведём расшифровку: 61 – номер Ростовской области; 16 – номер слободы Кашары; 0010107 – номер кадастрового квартала; 31 – номер собственно самого земельного участка в квартале.)

А вот кадастровый номер земельного участка Стецурина после «устранения противоречий»: 61:16:0600007:773. 

Сравним номера кадастровых кварталов. Зачем участок Виктора Григорьевича изъяли из кадастрового квартала 0010107, в котором он значился под номером 31, и переместили в кадастровый квартал 0600007 под номером 773?

Ответ – на публичной кадастровой карте. Кадастровый квартал 0010107 весь размежёван на множество участков. А кадастровый квартал 0600007 пустой. Туда и «внесли» земельный участок Стецурина на бумаге. В прежнем кадастровом квартале «освободилось» место, которое в виде отмежёванного участка с кадастровым номером 61:16:0010107:164 отдали семье Резниковых.

Если бы кадастровый инженер перемежевал огород Виктора Григорьевича, ему пришлось бы присвоить указанный кадастровый номер, а участок Резниковых переместить в этом же квартале с номера 164 на какой-нибудь другой.

Не учли

Мы нашли причину случившегося. В своё время администрация Кашарского района разрабатывала проект планировки территорий. Проект предусматривал территориальное землеустройство.

В упомянутом кадастровом квартале были отмежёваны множество участков для предоставления в собственность гражданам различных категорий. Но при этом почему-то не учли Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства Росземкадастра от 17.02.03 г.

В рекомендациях расписаны подготовительные работы по проведению межевания. Так, в них предписано собрать и изучить адреса лиц, права которых могут быть затронуты при межевании. Адресом Стецурина, который использует землю на праве собственности четверть века, не озаботились.

Полевое обследование территории землеустройства включает выявление состояния межевых знаков. Результаты обследования фиксируются в техническом документе. Межевые железобетонные столбики по углам участка Виктора Григорьевича не могли не видеть, если, конечно, полевое обследование проводилось. Но, опять же, не увидели.

Исполнитель подготовительных работ, если они проводились, должен был направить запрос в местную администрацию о принадлежности колодца. Колодец остался безымянным.

В рекомендациях подробно описан порядок согласования границ земельных участков с заинтересованными лицами, но увы... События происходили так, словно Виктора Григорьевича Стецурина с его земельным участком вообще не существует.

Контроль за процедурой предоставления земельного участка семье Резниковых осуществлял заместитель главы Кашарского района по социально-экономическим вопросам Александр Николаевич Ломаков. Я спросил его, нельзя ли новым постановлением главы района наделить Резниковых землёй в другом месте? А преды­­дущее постановление отменить, чтобы вернуть родной участок Стецурину? Нельзя, ответил Ломаков. Росреестр не пропустит. Только через суд.

Получается, вернуть свою собственность человек может только судебным решением. А лишить его собственности можно без суда по принципу выбитого стула.

Вот такая Конституция РФ в действии...

Виктор ШОСТКО
сл. Кашары, Кашарский р-н, Ростовская обл.
Фото Виталия Нестеренко

Источник: http://www.krestianin.ru/articles/58595-teper-eto-