Концессионер пришел в Азов без денег?
Предприниматели города Азова сомневаются в том, что передача системы теплоснабжения города в концессию частной компании «Азовтеплоэнерго» идет на пользу потребителям тепла: по их мнению, концессионер своих денег не вкладывает, модернизацию и реконструкцию финансирует из платежей за тепло.
С тем же успехом такие «инвестиции» может осуществлять муниципалитет, зачем здесь третье лицо? N попросил региональное минЖКХ внести ясность и указать, сколько собственных средств в модернизацию системы теплоснабжения вложит концессионер, однако ответа не получил.
В «Город N» обратились предприниматели из Азова, которые жалуются на серьезный, почти в 3 раза, рост тарифов на теплоснабжение. Тарифы были повышены в 2024 году, это было связано с ростом затрат на зарплаты сотрудников МУП «Теплоэнерго», кроме того, в тариф включили затраты по инвестициям в новое строительство, модернизацию и реконструкцию системы теплоснабжения города.
В конце 2024 года система теплоснабжения, принадлежавшая муниципалитету, была передана концессионеру ООО «Азовтеплоэнерго». Тариф на оплату теплоэнергии на 2025 год был снижен, но незначительно (относительно предшествовавшего роста) — лишь на 34,2%. По подсчетам N, сегодня тариф на теплоснабжения «Азовтеплоэнерго» в Азове на 48,4% выше, чем, например, у АО «Теплокоммунэнерго» в Ростове. Азовские предприниматели считают это несправедливым: доходы у бизнеса в Ростове выше, как и покупательная способность. Бизнес говорит о критическом росте затрат.
В своем письме предприниматели задаются вопросом: почему потребители тепла в Азове должны оплачивать инвестпрограмму модернизации, которую реализует частная компания — концессионер? Они обращают внимание на то, что инвестиции являются коммерческой деятельностью предприятия, нацеленной на извлечение прибыли, и не должны напрямую перекладываться на потребителей. По их мнению, инвестиции ООО «Азовтеплоэнерго» должны покрываться за счет новых потребителей или за счет экономии, полученной в ходе модернизации, в конце концов — за счет заемных средств. Логика авторов письма такова: если потребители полностью оплачивают модернизацию, то система теплоснабжения должна оставаться под контролем МУПа и подотчетна горадминистрации.
Привлечение концессионера должно существенно снизить тариф для теплоснабжения, иначе не имеет смысла приглашать частника. Тем более такого, который привлечен в Азове, — у «Азовтеплоэнерго» нулевой опыт работы в данной отрасли. Добавим, что после заключения соглашения владелец «Азовтеплоэнерго» сменился, прежний отказался общаться c N, а бенефициары нового — компании «РКС» из Московской области — скрыты.
Возможно, предприниматели Азова не учитывают важные факторы, о которых знают власти. В конце февраля N направил запрос на имя министра ЖКХ Ростовской области Антонины Пшеничной, в котором попросил разъяснить позицию министерства относительно роли азовского концессионера (минЖКХ является одной из сторон концессионного соглашения). Больше месяца — с 25 февраля по 27 марта — мы ожидали ответ, однако он все еще не предоставлен.
В проекте концессионного договора, подготовленном «Азовтеплоэнерго», говорится, что предельный размер расходов инвестора на реконструкцию и создание новых объектов теплоснабжения в Азове составляет 1,18 млрд рублей. N попросил региональное министерство ЖКХ уточнить, какая часть этих средств будет профинансирована из тарифа, какая — из бюджетных средств, какая — за счет средств, привлеченных инвестором из прочих источников.
Ответа мы не знаем. А ведь эти вопросы обязательно должны обсуждаться публично. Мы должны понимать, новый концессионер честно берет на себя большие риски, связанные с развитием бизнеса, или азовская концессия — это новая синекура? Как было с ростовским водоканалом.
